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唐玄宗时期，黑水靺鞨为什么要归附唐朝？唐朝又是如何统治的？
唐玄宗李隆基继位后，唐朝进入全盛，而后东突厥汗国却日益衰微。当时的东北地区，北为黑水靺鞨，南为正在迅速崛起的渤海靺鞨。且渤海国的第二代君主大武艺，严重威胁着黑水靺鞨，史称，“东北诸夷畏臣之”。为求自保，黑水靺鞨决意归附唐朝。《新唐书·靺鞨传》记载，***十年（公元722年），黑水首领倪属利稽朝贡唐朝，唐玄宗拜其为勃利州刺史。至***十三年（公元725年），黑水靺鞨十六部俱以羁縻州的形式，接受唐朝统治。唐朝在其大部落置黑水都督府，以其首领为都督。其余各部隶属于都督府，称为州，任命各部落首领为州刺史。依据羁縻州府必须由“汉官参治”的原则，唐朝于黑水都督府置长史，“就其部落监领之”。安史之乱后，唐朝逐渐无力再维持对黑水靺鞨的羁縻统治。大约元和十年（公元815年）前后，黑水都督府解体，从设置至解体，共约九十年，黑水靺鞨各部分别役属于渤海国。从严格意义讲，黑水都督府虽然解体，却不能说黑水靺鞨地区就脱离了唐朝的版图。毕竟，渤海国起码也是唐朝名义上的国土忽汗州，唐朝在渤海国派驻长史，渤海王则兼任着唐朝忽汗州大都督之职。待渤海国衰弱后，黑水靺鞨又摆脱了渤海国的控制，重新同唐朝交往。可惜，没过多久，唐朝便灭亡了，神州内地也陷入到五代十国的纷争动荡中。
隋唐时期，朝鲜半岛上存在三个对立的国家:高句丽，百济，新罗。其中高句丽横跨鸭绿江两岸，实力也最强盛 他向南压制百济和新罗，向北迫使黑水靺鞨和粟末靺鞨向自己称臣纳贡，成为高句丽的附属国。
唐太宗即位后，积极联络东北各民族。公元631年，黑水靺鞨遣使向唐朝称臣纳贡，以后唐朝连续发动对高句丽的战争。668年，唐高宗派兵灭了高句丽，接着又灭了百济，与新罗对峙，唐朝的国力日益强盛。到唐玄宗时期，黑水靺鞨归附唐朝，唐在那里设个都督府，实行有效管辖。
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早在隋末，就有黑水靺鞨酋长率领所部数千户内附，被隋炀帝安置在营州（现辽宁朝阳）。隋末中原混战，这个部族加入唐朝一方，随李世民攻打刘黑闼，并击败了高开道引来的突厥军。贞观年间，这个部落酋长被赐姓李，酋长的儿子就是李谨行，也是初唐时期的一员虎将。
黑水靺鞨主体其他十几个部落仍然生活在白山黑水之间，其中白山部原来依附高句丽，高句丽被灭后并入中原，所以***对靺鞨各部并不陌生。
***十三年，唐王朝驻守东北的安东都护薛泰上书请求在黑水靺鞨设置黑水军，又在黑水靺鞨领地设置黑水都督府，以其首领为都督，统御其原有领土，唐王朝向黑水都督府派遣长史，之后朝贡不绝。
这就是唐王朝的羁縻州的标准形态，这块土地算是***领土了，但唐王朝并没有真正在这些地区进行行政管理，也没有驻军，只是一个名义上的统一。
（盛唐疆域图，右上角就是黑水都督府）
当时唐王朝和后突厥之间争夺东亚领导权的战争已经持续了数十年。
从武则天时期开始，后突厥一直占据主动，甚至已经恢复了当年东突厥全盛时期的荣光。到了李隆基时期，唐王朝几次对后突厥的战役都没取得预期效果，李隆基也转变了战略，由军事打击变成了双方对耗国力。具体的措施之一，就是双方都在争夺一批小势力的领导权，其中包括契丹、奚族、渤海、新罗、室韦，当然也包括黑水靺鞨。
这个过程中这些小势力的选择各不相同，新罗和室韦投靠了***，契丹和奚族游移不定但倾向于后突厥，渤海犹豫不决。
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